陸贄 : 其三論長吏以增戶加稅辟田為課績

陸贄 : 其三論長吏以增戶加稅辟田為課績


陸贄 : 均節賦稅恤百姓六條


△其三論長吏以增戶加稅辟田為課績


夫欲施教化，立度程，必先域人，使之地著。古之王者，設井田之法，以安其業；立五宗之制，以綴其恩。猶懼其未也，又教之族墳墓，敬桑梓，將以固人之誌，定人之居，俾皆重遷，然可為理。


厥後又督之以出鄉遊惰之禁，糾之以版圖比閱之方，雖訓導漸微，而檢制猶密，曆代因襲，以為彝章，其理也必謹於堤防，其亂也必慢於經界。斯道崇替，與時興衰。


人主失之，則不可禦寰區；守長失之，則不可厘郡邑。理人之要，莫急於茲。頃因兵興，典制弛廢，戶版之紀綱罔緝，土斷之條約不明，恣人浮流，莫克禁止。


縱之則湊集，整之則驚離，恒懷幸心，靡固本業。是以賦稅不一，教令不行，長人者又罕能推忠，恕易地之情，體至公徇國之意。迭行小惠，競誘奸，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化。


舍彼適此者，既為新收而獲宥；倏忽往來者，又以複業而見優。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加，是令地著之人，恒代惰遊服役，則何異驅之轉徙，教之澆訛。


此由牧宰不克宏通，各私所部之過也。及夫廉使奏課，會府考功，但守常規，不稽時變。


其所以為長吏之能者，大約在於四科：一曰戶口增加，二曰田野墾辟，三曰稅錢長數，四曰徵辦先期。此四者，誠吏職之所崇，然立法齊人，久無不弊。法之所沮，則人飾巧而苟避其網；法之所勸，則人興偽以曲附其文。理之者若不知維禦損益之宜，則巧偽萌生，恒因沮勸而滋矣。夫課吏之法，所貴戶口增加者，豈不以撫字得所，人益阜蕃乎？


今或詭情以誘其奸浮，苛法以析其親族，苟益戶數，務登賞條。所誘者將議薄征，已遽驚散；所析者不勝重稅，又漸流亡。州縣破傷，多起於此。長吏相效以為績，安忍莫懲；齊人相扇以成風，規避轉甚。不究實而務增戶口，有如是之病焉。所貴田野墾辟者，豈不以訓導有術，人皆樂業乎？


今或牽率黎烝，播植荒廢，約以年限，免其地租。苟農夫不增，而墾田欲廣，新畝雖辟，舊佘反蕪。人利免租頗亦從令，年限才滿，複為汙萊，有益煩勞，無增稼穡。不度力而務辟田野，有如是之病焉。


所貴稅錢長數者，豈不以既庶而富，人可加賦乎？今或重困疲羸，力求附益，捶骨瀝髓，隳家取財，苟媚斂之司，以為仕進之路，不恤人而務長稅數，有如是之病焉。所貴徵辦先期者，豈不以物力優贍，人皆樂輸乎？


今或肆毒作威，殘人逞欲，事有常限，因而促之，不量時宜，唯尚強濟，絲不容織，粟不暇舂，矧伊貧虛，能不奔迸，不恕物而務先徵辦，有如是之病焉。然則引人逋逃，蹙人艱窘，唯茲四病，亦有助焉。此由考覈不切事情，而泛循舊轍之過也。


且夫戶口增加，田野墾辟，稅錢長數，徵辦先期，若不以實事驗之，則真偽莫得而辨，將驗之以實，則租賦須加。所加既出於人，固有受其損者，此州若增客戶，彼郡必減居人，增處邀賞，而稅數有加，減處攫罪，而稅數不降。


倘國家所設考課之法，必欲崇於聚斂，則如斯可矣，將有意乎富俗而務理，豈不刺謬歟？當今之要，在於厚人而薄財，損上以益下。下苟利矣，上必安焉，則少損者，所以招大益也。人既厚矣，財必贍焉，則暫薄者。


所以成永厚也。臣愚謂宜申命有司，詳定考績，往貴於加者，今務於減焉。假如一州之中，所稅舊有定額，凡管幾許百姓，複作幾等差科，每等有若幹戶人，每戶出若幹稅物，各令條舉，都數年別一申使司，使司詳覆有憑，然後錄報戶部。


若當管之內，人益阜殷，所定稅額有餘，任其據戶均減，率計減數多少，以為考課等差。其當管稅物通比較，每戶十分減三分者為上課，十分減二分者次焉，十分減一分者又次焉。如或人多流亡，加稅見戶，比校殿罰，法亦如之。


其百姓所出田租則各以去年應輸之數，便為定額，每歲據徵，更不勘責檢巡。增辟者勿益其租廢耕者不降其數，足以誘導墾植，且免妨奪農功，事簡體宏，人必悅勸。每至定戶之際，但據雜產較量，田既自有恒租，不宜更入兩稅。


如此則吏無苟且，俗變澆浮，不督課而人自樂耕，不防閑而眾皆安土。斯亦當今富人固本之要術，在陛下舉而行之。



陸贄 : 均節賦稅恤百姓六條
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石川安貞 註: 陸宣公全集註. 1 (唐) 陸贄 撰, (日本) 石川安貞 註, 景寛政二年 序, 名古屋永樂屋東四郎等刊本 ( 栗田慶雲堂, 1886 )
http://kindai.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/895939


權德輿 : 唐贈兵部尚書宣公陸贄翰苑集序
http://zh.wikisource.org/zh-hant/%E5%94%90%E8%B4%88%E5%85%B5%E9%83%A8%E5%B0%9A%E6%9B%B8%E5%AE%A3%E5%85%AC%E9%99%B8%E8%B4%84%E7%BF%B0%E8%8B%91%E9%9B%86%E5%BA%8F


陸贄 : 陸宣公奏議. 巻第1-12 ( 日本早稲田大学蔵書 )
http://archive.wul.waseda.ac.jp/kosho/i13/i13_00741/


陸贄 :葛氏評点陸宣公奏議. 巻1-4 / 陸贄 撰 ; 葛端調 評点 ; 桑
http://archive.wul.waseda.ac.jp/kosho/bunko11/bunko11_d0326/